溯自俄國政變以來，影響及于東省鐵路。政潮所播，秩序紛紜，于兩國債權(quán)利益，世界公共交通，所關(guān)匪細。

我國自始即決定宗旨，令該路脫離黨爭關(guān)系，是以民國六年迄今，迭派軍警，維護治安。所有擾亂路務行為，概行禁阻。中俄合同內(nèi)俄政府對于該路之權(quán)責，暫由我國擔負，以保安寧，一面妥籌整理該路內(nèi)部管理各辦法。雙方協(xié)定，共策進行。頃據(jù)交通部呈稱：“本年春間，與原訂東省鐵路合同之華俄道勝銀行代表續(xù)訂之合同，現(xiàn)經(jīng)議定。其要點為增用華員會同管理路事，完全將該路范圍，置于商業(yè)性質(zhì)之內(nèi)。其中政府代行俄政府職權(quán)，并以中政府承認俄國統(tǒng)一政府并另行議定該路辦法之日為止”等情。當經(jīng)準予照辦。此后該路事務，應由交通部率同該路督辦等，督飭華俄各員，認真整頓，力圖改良。其該路一帶公私生命財產(chǎn)，并由東三省軍民長官會商各主管部，妥籌善法，切實保護，以副本大總統(tǒng)�；菥S持之至意。